公路三乱何日能治

熟话说：靠山吃山，靠水吃水。靠路自然要打路的主意。古时的绿林豪强，就常在商贾通行的路上设卡，收取“买路钱”。地点多半选在荒僻的小道上，没有哪个绺子敢明目张胆地在官道上设卡。现在是朗朗乾坤，匪是没有了，但卡子还有，而且都设在官道上。这卡子名曰“收费站”。过往车辆必需在此缴纳“买路钱”。前交通部长李盛霖说：“目前，全世界建有收费公路的国家和地区有20多个，建有收费公路14万公里，其中约有10万公里在我国。”这说明世界上绝大部分国家的公路都不收费，少数收费公路，却有70％在中国。
“乱设卡、乱收费、乱罚款”不仅加大了物流成本，也败坏了政府形象。被称之为公路三乱，国家年年都在治理，可收效甚微。
10月26日，央视报道了河南永城市一家运输公司经理，为20多名货车司机发2万元现金的新闻。这笔钱居然是为司机准备的罚款，这是为什么？因为有些路段罚款是必须的，不需要理由。
记者跟随河南永生公司的一辆货车隋车采访，车在江苏铜山县茅村镇被徐州市铜山区一辆公安警车拦住。执法人员头也不抬地就开了200元的罚单。处罚理由是，驾驶安全设施不全。看来有权真好，来钱快又不费力。这一天，永生运输公司的22辆车几乎每辆都被罚，平均单次罚款为108.33元。罚款理由是：“不按规定车道行驶”、“调头妨碍行驶”、“安全设施不全”。其实不管这些理由是否存在，罚款都是必须的。10月28日，永生运输公司的刘经理前往徐州市公安局交警支队，申请罚款是否合理的行政复议。工作人员回答说：复议要两个月以后才会有结果。但“复议之后，如果认定交警执法是不合法的、不合规范的，交的罚款能不能退？那不清楚，等领导指示。”意思是即使罚错了，也不一定能退款！
此事被媒体曝光后，引起有关方面的“高度重视”。10月31日夜里，徐州公安局做出了：由主要负责人作出检查，对分管副局长停止执行职务，给予交巡警大队长撤职处分，对当事民警予以辞退的决定。倒霉的还是当事民警，他们被辞退了，而他们的上司却只要做个检查。人们不禁要问：虾兵蟹将，若没有龙王的命令，敢兴风作浪吗？
毋庸讳言，我国的公路三乱已经积重难返。从1994年开始，国家就开始进行惩治，然而治理了十九年，今天的公路依然是乱象丛生。过多的收费公路，掩盖了国家修路的公益性本质。时下公路乱收费变成了一些地方敛财的工具。究其原因，还于现行的管理体制过于庞大。预算内的财政，养不了这么多人。于是这些单位就开了个收支两条钱的口子，超收奖励，罚款分成。这就让本不该罚的钱变成了合法。靠罚款发工资，发奖金，已经成了现在一些行业的潜规则。相关部门怕完不成创收任务，怕司机不违章，不惜启动“钓鱼执法”。公路被切割成一段段“土围子”，车辆经过就必须要交“买路钱”。
日前，交通运输部、公安部、国务院纠正行业不正之风办公室、农业部、国家林业局联合印发《2013年治理公路“三乱”工作要点》，要求各有关部门结合实际，切实做好公路“三乱”治理工作。要加快修订《收费公路管理条例》，推进收费公路专项清理问题整改落实工作，全面取缔各类违规及不合理收费，完善收费公路监管长效机制。但此举能否有效遏制公路三乱，尚待时间检验。我们应当找一找19年治理失败的原因。
2013.11.4.