让权力得到有效监督

我们是一个姓公的国家，凡顶着“公”字的事，就少有人过问。比如公款吃喝、公费旅游、公车配置……一般都认为那是工作需要。也没有那一级机构，愿意把公款消费置于阳光下，让百姓“监督”。据《嘹望》报道：中国某一年的公款吃喝高达3700个亿，这还不包括公车购置、出国考察、政绩工程、高干医疗。而那一年国家公布的军费也就2117亿元，同年中央财政投入农村义务教育的经费才100亿元。难怪中国的行政成本会高达财政收入的35.6％，是日本的12倍，（日本是2.8％）。
西方国家的公务员就真的素质那么高，没有人揩公家的油，不是。因为西方的监督机制很严，想揩油不那么容易。在美国即便是“私款公用”也受限制。我们也许会问：用自己的钱怎么不行？在美国，如果用自己的钱，却有影响公共政策的嫌疑，就是不行。美国所有州对此都有法律约束，比如，康州的法律就规定，一个公职人员一年之内接受“政策游说者”的吃请不能超过50美元。50美元，也就300多元人民币，在我们国家只够涮一顿火锅，还上不了公款吃喝的台盘。英国也是这样，不要说普通官员，即使首相也不例外。一次布莱尔去美国迈阿密旅行，因为住了朋友免费的豪宅，而该朋友又有向英国推销唱片之嫌。布莱尔好端端的一次旅行，愣是变成了一个丑闻。
在我们国家，虽说是要搞阳光工资，但那是对教师、退休工人等非公务人员而言的。那些人加工资的事，往往八字还没有一撇，媒体就宣得沸沸扬扬。就如高中教师绩效工资一事，2008年就宣传了，但至今未见落实。而公务员什么时候加工资，加多少，却一直在悄悄的进行。这在美国是绝对不行的，2005年7月的一天，宾州议会突然通过法律，宣布给州议员涨工资，同时也给本州的法官和高层行政人员涨了工资。结果立即引起民愤。抗议者在议会门口竖起一头大大的冲气猪，上面写着“RepealtheIllegalLegislativePayraise”(收回议会非法上涨的工资)。还有人把议会告上了法庭，认为他们这种做法“违宪”。迫于民众压力，州议会只好收回原先所“涨”的工资。
另一件小事是，2006年9月，纽约州审计长阿伦?赫维斯因为让他的一个手下给自己生病的太太开车，被揪了出来。按照美国法律，公车不能被私用。虽然赫维斯为此道歉，并主动给州政府赔偿了8万多美元，并宣布辞职。2007年2月，法庭还是宣判他有罪。纽约州审计长，在我们国家应属于“省厅级干部”了。这么大的官，却毁在公车私用这件“小事”上。
这些琐事说明，不是西方国家的政治人物道德水准高，而是他们的监督严，想捞钱不那么容易。有人说我们国家不是也有人大监督吗！但在许多地方人大一把手，就是党委一把手。自己开支票自己花，自己如何监督得了自己。还有媒体呢！媒体有什么用，焦点访谈现在也很少说腐败了。更何况现在的媒体还有许多只拣好的说的御用文人。
可见权力的制约才是消除腐败的根本办法，其实这一点任何人都知道。就如任何一款游戏，都设有权力制约的规则。中国小孩玩的虫子、老虎、棒子、鸡里面，不是棒子什么都能打，虫子就可以蛀掉它。扑克牌里面的A独大，小2最小。于是游戏规则里面，就添加了这样的规定：A能管任何牌，任何牌都能管小2，但小2却能管住A。这就不至于让A无法无天一家独大。中国人现在玩的却是一场小2管不住A的游戏。无论怎样洗牌都改变不了输赢的定局。
按照我们现在的政治制度，人大代表是有权监督政府的，可是曾经在网上看到一张人民代表在人大会议上酣睡的照片。固然，一些地方领导的讲话，往往具有神奇的催眠效果，代表大会会场的椅子肯定也格外舒服。所以想要人大能够真正监督政府，首先是要人大代表有责任感。这就要完善人民代表选举制度，确保每一个代表都是人民自己选举出来，而不是按领导的意愿指定的。

2011.5.30.